要在食堂承包与配送中平衡价格和质量，需要在招标、合同签订、过程管理等多个环节采取相应措施，具体如下：

招标环节

• 明确需求和标准：详细列出食堂的服务需求，包括菜品的种类和质量要求、食材的品质标准、服务人员的数量和素质要求等。同时，对就餐环境的清洁卫生、设备设施的维护等方面也应制定明确标准，以便让投标方清楚了解要求，也为后续的评估提供依据。

• 多轮筛选评估：不仅要考察投标方的报价，还要对其资质、信誉、过往业绩、服务方案等进行全面评估。可以要求投标方提供详细的项目计划书，包括食材采购渠道、加工流程、质量控制措施等内容，通过多轮筛选，选出在价格和质量方面都较为符合要求的承包方或配送方。

合同签订环节

• 细化价格条款：明确价格构成，包括食材费用、加工费用、配送费用、人员工资等各项明细，避免出现模糊不清的条款导致后期价格争议。同时，约定价格调整机制，根据市场食材价格波动、人力成本变化等因素，制定合理的价格调整周期和调整方式。

• 明确质量要求及违约责任：详细规定食品质量、服务质量等方面的具体标准，如食材的新鲜度、农药残留标准、菜品的口味和分量标准等。同时，制定严格的违约责任，对于达不到质量标准的情况，明确具体的惩罚措施，如扣除质量保证金、降低合同价款等，以约束承包方或配送方保证服务质量。

日常管理环节

• 建立监督机制：成立专门的监督小组，由食堂管理方、员工代表等组成，定期对食堂的食材采购、加工制作、配送过程以及服务质量进行检查。通过随机抽检、定期检查等方式，及时发现问题并要求整改。同时，设立意见反馈箱或在线反馈平台，鼓励就餐人员对饭菜质量、服务态度等方面提出意见和建议，以便及时了解就餐人员的需求和满意度，对存在的问题进行针对性改进。

• 优化成本管理：鼓励承包方或配送方通过优化采购渠道、提高采购效率、合理安排库存等方式降低成本，而不是通过降低食材质量或服务水平来压缩成本。例如，可以要求承包方与优质食材供应商建立长期合作关系，争取更优惠的采购价格；或者采用集中采购、批量采购的方式，降低采购成本。同时，监督承包方合理安排人员配置，提高工作效率，避免人员冗余导致成本增加。

定期评估与调整环节

• 定期考核评估：按照合同约定的时间周期，对承包方或配送方的服务质量和价格执行情况进行全面考核评估。考核内容包括食品质量、服务质量、价格合理性、合同履行情况等方面。根据考核结果，对表现优秀的承包方或配送方给予一定的奖励，如合同续签优先、奖金激励等；对表现不佳的则要求其限期整改，若整改后仍不符合要求，可根据合同约定采取相应的惩罚措施，如解除合同等。

• 根据实际情况调整策略：随着市场环境的变化、就餐人员需求的改变以及食堂运营过程中出现的新问题，及时对食堂承包或配送的策略进行调整。例如，如果发现某种食材的市场价格持续上涨，影响到食堂的成本和饭菜价格，可以与承包方或配送方协商调整采购方案，寻找替代食材或优化采购渠道；如果就餐人员对某类菜品的需求增加，可以要求承包方适当调整菜单，增加相关菜品的供应，在保证质量的前提下，灵活调整价格和服务内容，以实现价格和质量的动态平衡。